Сибирская Межрегиональная Ассоциация Страховщиков

XV лет Сибирской Межрегиональной Ассоциации Страховщиков. Основные направления обеспечения надежной работы страховой отрасли в Сибирском регионе

15-ти летие Сибирской Межрегиональной Ассоциации Страховщиков является хорошим поводом проанализировать становление и развитие страховой отрасли Сибири. Мы знаем, что в начале 90-х годов прошлого века шло бурное развитие коммерческого страхования и в отличие от других отраслей в страховании многое создавалось практически с «нуля». Конечно, был опыт, были кадры воспитанные «Госстрахом» и «Ингосстрахом», но этого было недостаточно.

Создавались страховые компании (за первые три года с 1990 по 1993 год — более тысячи), к их руководству приходили специалисты из разных отраслей, в некоторых случаях лишь понаслышке знающих о страховании. Не было нормальной Законодательной базы, для страхования. В такой непростой ситуации большинство страховщиков решили объединится в общественное объединение для защиты своих интересов и 15-16 марта 1994 года в г. Москве на Всероссийском собрании страховых организаций был создан Всероссийский Союз Страховщиков (ВСС). Затем и мы, Сибирские страховщики от Тюмени до Владивостока, образовали и 30 сентября 1994 года официально зарегистрировали нашу Ассоциацию: Сибирскую Ассоциацию Страховщиков (САС), переименованную затем в СМАС. У истоков создания Ассоциации стояли Малков Александр Иванович, Кондратенко Марина Сергеевна, Васин Петр Никифорович, Плотников Геннадий Диомидович. Так же значительный вклад в становление и развитие внесли: Кабашова Марина Александровна, Грехов Борис Павлович, Голубков Владимир Александрович, Мисюра Александр Васильевич, Шаповалов Владимир Иванович. Сегодня продолжают плодотворную деятельность для сохранения добрых традиций СМАС: Федоров Вадим Леонидович, Козлов Евгений Лаврентьевич, Пьяных Александра Александровна, Ревкуц Валерий Александрович, Рубан Елена Геннадьевна, Суминский Михаил Федорович, Гигин Сергей Михайлович.

15 лет СМАС налаживала деловые взаимоотношения с Всероссийским Союзом Страховщиков, представителями органов Федеральной власти и органов управления субъектов Федерации, участвовала в реформировании национальной страховой отрасли, в совершенствовании законодательной и нормативной базы страховых отношений.

В основу деятельности СМАС заложена задача создания равных условий работы для каждой страховой организации и обеспечение добросовестной конкуренции на страховом рынке.

Мы понимаем, что экономическая реформа в стране сказывается и в работе страховой отрасли. Если пять лет назад наша Ассоциация объединяла в своих рядах 62 страховые организации, сегодня в СМАС состоят 39 субъектов страхового дела. Численность страховых организаций работающих в Сибирском федеральном округе сегодня составляет: 67 региональных и 523 филиалов страховых компаний из иных территорий. Также за последние пять лет количество региональных страховщиков в СФО снизилось в два раза, филиалов – в 1,5 раза.

Для решения своих Уставных задач в СМАС избрано правление из 15 человек, утверждены 7 представителей СМАС для организации работы в субъектах федерации СФО, образованы рабочие комиссии по конкретным направлениям работы. Это комиссии:

  • по работе с органами государственной власти, ассоциациями; профессиональными и общественными объединениями - председатель Плотников Г.Д.
  • по правовому обеспечению и безопасности страховой деятельности – председатель Козлов Е.Л.
  • по развитию обязательных видов страхования – председатель Федоров В.Л.
  • по развитию добровольного и обязательного медицинского страхования – председатель Кондратенко М.С.
  • по организационному обеспечению и повышению квалификации кадров – председатель Кизяков О.А.
  • по работе со СМИ, сбору предложений от членов СМАС – председатель Голубков В.А.
  • по реализации «Концепции развития и поддержки страховой отрасли в Сибирском регионе на 2008-2015годы» - председатель Аксенов В.Н.

Название комиссий в основном и определяет направление деятельности нашей Ассоциации.

В числе значимых событий для нас это возможность представления СМАС в Высшем экономическом совете при полномочном представителе Президента Российской Федерации в СФО. Заседания рабочей группы ВЭС в СФО проходят ежеквартально, самого Совета не реже одного раза в год.

Нам уже удалось подготовить ряд предложений Совету по внесению изменений в налоговый кодекс, поправок в Закон «Об организации страхового дела» в рамках использования Законов СРО, по некоторым проектам Законов относительно финансового рынка.

Налажено тесное взаимодействие с Межрегиональной Ассоциацией «Сибирское соглашение», и мы получаем практическую помощь от Аксенова Владимира Николаевича – заместителя председателя исполкома и Акулинина Алексея Витальевича – руководителя управления исполкома.

Благодаря тесному сотрудничеству с «Сибирским соглашением» разработана и принята «Концепция развития и поддержки страховой отрасли в Сибирском регионе на 2002-2007 годы и 2008-2015 годы». Рабочая группа и правление СМАС регулярно рассматривает ход выполнения концепции.

Традиционным стало проведение межрегиональных научно-практических конференций с широким участием представителей страховых организаций работающих в СФО, представителей Администраций субъектов Федерации, сибирских вузов. Подготовка и проведение этих конференций проходили при поддержке аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в СФО, с участием руководителей Федеральной службы страхового надзора, представителей Министерства финансов РФ, комитетам по кредитным организациям и финансового рынка Государственной Думы РФ, Российского Союза Автостраховщиков. Наиболее результативными были конференции прошедшие в г.Кемерово, в г.Белокурихе и в г.Новосибирске. Реализация принятых решений конференциями позволила страховой отрасли укрепить свои позиции. Администрации большинства субъектов Федерации Сибири выстраивают конструктивное взаимодействие со страховым сообществом. Наше предложение о разработке проекта Закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» получило поддержку и Правительством РФ в этом году подготовлен проект Федерального Закона. Также внесены изменения в Налоговый кодекс, Министерством сельского хозяйства определен порядок оплаты страховой премии при страховании урожая с использованием механизма Государственной поддержки. Министерством финансов РФ создана рабочая группа по анализу и оценке страховых тарифов по ОСАГО и в конце 2008 года Правительством РФ пересмотрены порядок расчета страховой премии и территориальные коэффициенты.

В целях укрепления связи СМАС с исполнительной властью субъектов Федерации проводились совещания в регионах совместно с руководством инспекции страхового надзора по СФО с участием руководителей страховых организаций.

Наша Ассоциация продолжает участие в совершенствовании страхового Законодательства. Комиссией по правовому обеспечению направлены в ВСС предложения по внесению в проект Закона «Об организации страхового дела», поправки к Закону «О саморегулируемых организаций», к проекту закона «Об обязательном страховании гражданской ответственности за причинение вреда при эксплуатации опасного объекта» и другим.

Ведется работа по противодействию страховому мошенничеству. Налажено взаимодействие с Главным управлением Внутренних дел по СФО, с органами ГИБДД, подписано соглашение СМАС с УВД о сотрудничестве по оптимизации процесса оформления документов при ДТП и урегулировании убытков.

Конкретные результаты достигнуты комиссией по развитию обязательных видов страхования, особенно по ОСАГО. Были разработаны и направлены во все субъекты Федерации «порядок взаимодействия органов ГИБДД ГУВД со службой аварийных комиссаров на месте ДТП и при оформлении документов о ДТП». Внедрение этого порядка способствовало снижению аварийности в городах, поступают положительные отзывы и от страхователей. Прорабатываются подходы формирования единой системы ценообразования услуг автоэкспортов и оценщиков, а также при определении размера ущерба транспортных средств. Остается актуальной проблема информационного обмена между страховыми организациями сведениями о недобросовестных страхователях , комиссия СМАС неоднократно начинала эту работу, однако не добилась конкретных результатов.

Большую методическую и организационную работу проводит комиссия по развитию медицинского страхования. Во-первых, комиссии удалось наладить деловые отношения с исполкомом МА «Сибирское соглашение» и ассоциацией врачей.

Во-вторых, удалось проанализировать состояние обязательного и добровольного медицинского страхования в субъектах Федерации СФО.

В-третьих, правление СМАС рассмотрело предложение комиссии и утвердило стандартную программу добровольного медицинского страхования «Сибирское здоровье» для применения в Новосибирской области. Эта программа направлена представителям СМАС в других субъектах федерации для возможного ее применения.

3 сентября текущего года состоялось совместное заседание правления СМАС и рабочей группы по страхованию исполкома МА «Сибирское соглашение» с анализом и обсуждением вопроса «О мерах по повышению качества медицинского страхования и медицинских услуг в Сибирском федеральном округе, где выработаны подходы к объединению усилий органов государственной власти, страховых организаций и медицинских учреждений для обеспечения качественных медицинских услуг гражданам. Решение направлено в аппарат Полномочного представителя Президента Российской Федерации по СФО и Администрациям субъектов Федерации.

Мы знаем, что подготовлен проект нового Закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации. Сейчас нам нужно своевременно подготовиться для работы в условиях действия этого закона, внести свои предложения в Государственную Думу используя Возможности МА «Сибирское соглашение», Всероссийского Союза Страховщиков.

Следующее направление работы Ассоциации – подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов страховых организаций.

Комиссия СМАС по организационному обеспечению и повышению квалификации выстраивала систему проведения практических семинаров по актуальным аспектам страховой проблематики. В них лекторами участвуют специалисты инспекции страхового надзора по СФО, Федеральной службы по финансовым рынкам, Федеральной антимонопольной службы, а также ведущие преподаватели высших учебных заведений Сибири. Ежегодно в рамках образовательных программ Ассоциации повышение квалификации проходят около 200 специалистов.

Высшими учебными заведениями Новосибирска, Иркутска, Барнаула, Кемерово ежегодно проводится конкурс на лучшую дипломную работу по проблемам развития страхового рынка. Студенты университета проходят производственную практику в страховых компаниях – членах СМАС.

Одной из важнейших задач Ассоциации является пропаганда страхования как эффективного финансового механизма, обеспечивающего социально-экономическую защиту граждан, организаций, государства. После введения ОСАГО отношение к страхованию изменилось в лучшую сторону, однако все же для значительной части населения оно остается малопонятным инструментом, воспринимается им как дополнительное, обременительная статья расходов.

Безусловно, низкий платежеспособный спрос на страховые услуги во многом обусловлен общей экономической ситуацией в стране. Однако вместе с тем, у нас практически отсутствует и эффективная пропаганда страхования. В рамках работы Комиссии по работе со средствами массовой информации и сбору предложений от членов СМАС проводится работа в этом направлении. В средствах массовой информации в популярной форме страховщики пытаются раскрыть механизмы страхования для граждан. Налажено сотрудничество с издательствами и редакциями газет. При поддержке СМАС в средствах массовой информации ведутся тематические рубрики, члены СМАС выступают в качестве экспертов, дают профессиональные консультации по различным аспектам страховой проблематики, отвечают на вопросы, которые возникают или могут возникнуть у лиц, уже заключивших договоры страхования.

На систематической основе ведется мониторинг публикаций в СМИ с целью выявления фактов публикации недостоверной или этически некорректной информации о страховании. Осуществляется взаимодействие со СМИ для устранения подобных явлений. Нам нужно создать позитивный образ страхования, формировать открытое информационное пространство о работе страховой отрасли. Страховым организациям, осуществляющим деятельность на территории Сибири, целесообразно обсудить возможность формирования под эгидой СМАС целевого фонда финансирования социальной рекламы в области страхования, отработать механизмы взаимодействия с органами власти, Министерства чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениями внутренних дел, медицинскими организациями в информационной работе для достижения более доверительного отношения граждан. Таким образом, в становлении страховой отрасли Сибири Ассоциация вносит свой вклад, помогает создать условия для стабильного и эффективного функционирования страхового рынка.

Уважаемые коллеги!

Нам предстоит продолжить работу по созданию условий по формированию устойчивой и конкурентно-способной, на добросовестной основе, систему страхования. Она должна обеспечить полноценную защиту экономик региона, хозяйственных субъектов и каждого гражданина. Для этого страховые тарифы должны быть экономически обоснованными, не должно быть демпинга, когда страховые тарифы снижаются в 10-15 раз от залицензированных. Формирование и размещение страховых резервов должны производится строго по утвержденным Правилам. Собственники страховых компаний должны нести ответственность за финансовую устойчивость и платежеспособность своих организаций. Эти задачи относятся ко всем Ассоциациям и союзам страховщиков. Нам нужно наладить не только конструктивный диалог с надзорными органами и властными структурами, но и практически на деле совместно осуществить меры по развитию надежного страхового бизнеса - интересного как страхователям, так и страховщикам.

Выступление Г. Д. Плотникова,
Члена Высшего Экономического Совета
при Полномочном Представителе Президента РФ
в Сибирском Федеральном округе,
Председателя Правления СМАС
на X Межрегиональной Научно-Практической
Конференции Страховщиков.

СМАС и её деятельность

Концепция развития и поддержки страховой отрасли в Сибирском регионе на 2008-2015 годы
XV лет Сибирской Межрегиональной Ассоциации Страховщиков
X Межрегиональная научно-практическая
конференция страховщиков

Структура управления Ассоциацией
Члены СМАС
Правление СМАС
Комиссии СМАС

История СМАС
Вступление в СМАС

Страховым организациям и партнёрам

Информация для участников рынка
Вход для членов СМАС

Страхователям

Контакты